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中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)應急管理部令
第2号
《應急管理部關于(yú)修改〈生産安全事故應急預案管理辦法〉的(de)決定》已經2019年6月24日應急管理部第20次部務會議審議通過，現予公布，自2019年9月1日起施行。
部長 王玉普
2019年7月11日
應急管理部關于(yú)修改《生産安全事故應急預案管理辦法》的(de)決定
爲(wéi / wèi)貫徹落實十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)一(yī / yì ／yí)次會議批準的(de)《國(guó)務院機構改革方案》和(hé / huò)《生産安全事故應急條例》《國(guó)務院關于(yú)加快推進全國(guó)一(yī / yì ／yí)體化在(zài)線政務服務平台建設的(de)指導意見》，應急管理部決定對《生産安全事故應急預案管理辦法》（國(guó)家安全生産監督管理總局令第88号）部分條款予以(yǐ)修改：
一(yī / yì ／yí)、将第一(yī / yì ／yí)條修改爲(wéi / wèi)：“爲(wéi / wèi)規範生産安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生産安全事故，依據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)突發事件應對法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》《生産安全事故應急條例》等法律、行政法規和(hé / huò)《突發事件應急預案管理辦法》（國(guó)辦發〔2013〕101号），制定本辦法。”
二、将第二條修改爲(wéi / wèi)：“生産安全事故應急預案（以(yǐ)下簡稱應急預案）的(de)編制、評審、公布、備案、實施及監督管理工作，适用本辦法。”
三、将第四條第一(yī / yì ／yí)款修改爲(wéi / wèi)：“應急管理部負責全國(guó)應急預案的(de)綜合協調管理工作。國(guó)務院其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門在(zài)各自職責範圍内，負責相關行業、領域應急預案的(de)管理工作。”
四、将第十條第一(yī / yì ／yí)款、第二款中的(de)“事故風險評估”修改爲(wéi / wèi)“事故風險辨識、評估”；将第三款中的(de)“事故風險評估結論”修改爲(wéi / wèi)“事故風險辨識評估結論”。
五、将第十一(yī / yì ／yí)條第一(yī / yì ／yí)款修改爲(wéi / wèi)：“地(dì / de)方各級人(rén)民政府應急管理部門和(hé / huò)其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門應當根據法律、法規、規章和(hé / huò)同級人(rén)民政府以(yǐ)及上(shàng)一(yī / yì ／yí)級人(rén)民政府應急管理部門和(hé / huò)其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門的(de)應急預案，結合工作實際，組織編制相應的(de)部門應急預案。”
六、将第十二條修改爲(wéi / wèi)：“生産經營單位應當根據有關法律、法規、規章和(hé / huò)相關标準，結合本單位組織管理體系、生産規模和(hé / huò)可能發生的(de)事故特點，與相關預案保持銜接，确立本單位的(de)應急預案體系，編制相應的(de)應急預案，并體現自救互救和(hé / huò)先期處置等特點。”
七、将第二十一(yī / yì ／yí)條修改爲(wéi / wèi)：“礦山、金屬冶煉企業和(hé / huò)易燃易爆物品、危險化學品的(de)生産、經營（帶儲存設施的(de)，下同）、儲存、運輸企業，以(yǐ)及使用危險化學品達到(dào)國(guó)家規定數量的(de)化工企業、煙花爆竹生産、批發經營企業和(hé / huò)中型規模以(yǐ)上(shàng)的(de)其他(tā)生産經營單位，應當對本單位編制的(de)應急預案進行評審，并形成書面評審紀要(yào / yāo)。
“前款規定以(yǐ)外的(de)其他(tā)生産經營單位可以(yǐ)根據自身需要(yào / yāo)，對本單位編制的(de)應急預案進行論證。”
八、将第二十四條第一(yī / yì ／yí)款修改爲(wéi / wèi)：“生産經營單位的(de)應急預案經評審或者論證後，由本單位主要(yào / yāo)負責人(rén)簽署，向本單位從業人(rén)員公布，并及時(shí)發放到(dào)本單位有關部門、崗位和(hé / huò)相關應急救援隊伍。”
九、将第二十五條修改爲(wéi / wèi)：“地(dì / de)方各級人(rén)民政府應急管理部門的(de)應急預案，應當報同級人(rén)民政府備案，同時(shí)抄送上(shàng)一(yī / yì ／yí)級人(rén)民政府應急管理部門，并依法向社會公布。
“地(dì / de)方各級人(rén)民政府其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門的(de)應急預案，應當抄送同級人(rén)民政府應急管理部門。”
十、将第二十六條修改爲(wéi / wèi)：“易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的(de)生産、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道(dào)交通運營、建築施工單位，以(yǐ)及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人(rén)員密集場所經營單位，應當在(zài)應急預案公布之(zhī)日起20個(gè)工作日内，按照分級屬地(dì / de)原則，向縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應急管理部門和(hé / huò)其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門進行備案，并依法向社會公布。
“前款所列單位屬于(yú)中央企業的(de)，其總部（上(shàng)市公司）的(de)應急預案，報國(guó)務院主管的(de)負有安全生産監督管理職責的(de)部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的(de)應急預案報所在(zài)地(dì / de)的(de)省、自治區、直轄市或者設區的(de)市級人(rén)民政府主管的(de)負有安全生産監督管理職責的(de)部門備案，并抄送同級人(rén)民政府應急管理部門。
“本條第一(yī / yì ／yí)款所列單位不(bù)屬于(yú)中央企業的(de)，其中非煤礦山、金屬冶煉和(hé / huò)危險化學品生産、經營、儲存、運輸企業，以(yǐ)及使用危險化學品達到(dào)國(guó)家規定數量的(de)化工企業、煙花爆竹生産、批發經營企業的(de)應急預案，按照隸屬關系報所在(zài)地(dì / de)縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府應急管理部門備案；本款前述單位以(yǐ)外的(de)其他(tā)生産經營單位應急預案的(de)備案，由省、自治區、直轄市人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的(de)部門确定。
“油氣輸送管道(dào)運營單位的(de)應急預案，除按照本條第一(yī / yì ／yí)款、第二款的(de)規定備案外，還應當抄送所經行政區域的(de)縣級人(rén)民政府應急管理部門。
“海洋石油開采企業的(de)應急預案，除按照本條第一(yī / yì ／yí)款、第二款的(de)規定備案外，還應當抄送所經行政區域的(de)縣級人(rén)民政府應急管理部門和(hé / huò)海洋石油安全監管機構。
“煤礦企業的(de)應急預案除按照本條第一(yī / yì ／yí)款、第二款的(de)規定備案外，還應當抄送所在(zài)地(dì / de)的(de)煤礦安全監察機構。”
十一(yī / yì ／yí)、将第二十七條第二項修改爲(wéi / wèi)：“本辦法第二十一(yī / yì ／yí)條所列單位，應當提供應急預案評審意見”；将第三項修改爲(wéi / wèi)：“應急預案電子(zǐ)文檔”。
十二、将第三十二條修改爲(wéi / wèi)：“各級人(rén)民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一(yī / yì ／yí)次應急預案演練，提高本部門、本地(dì / de)區生産安全事故應急處置能力。”
十三、在(zài)第三十三條增加兩款，分别作爲(wéi / wèi)第二款、第三款：“易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的(de)生産、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道(dào)交通運營、建築施工單位，以(yǐ)及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人(rén)員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一(yī / yì ／yí)次生産安全事故應急預案演練，并将演練情況報送所在(zài)地(dì / de)縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的(de)部門。
“縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的(de)部門應當對本行政區域内前款規定的(de)重點生産經營單位的(de)生産安全事故應急救援預案演練進行抽查；發現演練不(bù)符合要(yào / yāo)求的(de)，應當責令限期改正。”
十四、将第三十五條第二款中的(de)“危險化學品等危險物品的(de)生産、經營、儲存企業”修改爲(wéi / wèi)“危險化學品等危險物品的(de)生産、經營、儲存、運輸企業”。
十五、将第三十六條第三項修改爲(wéi / wèi)：“安全生産面臨的(de)風險發生重大(dà)變化的(de)”；删除第五項；将第六項改爲(wéi / wèi)第五項，并修改爲(wéi / wèi)“在(zài)應急演練和(hé / huò)事故應急救援中發現需要(yào / yāo)修訂預案的(de)重大(dà)問題的(de)”；将第七項改爲(wéi / wèi)第六項。
十六、将第四十五條第一(yī / yì ／yí)項中的(de)“風險評估”修改爲(wéi / wèi)“風險辨識、評估”；删除第三項；将第四項、第五項、第七項分别改第三項、第四項、第六項；将第六項改爲(wéi / wèi)第五項，并修改爲(wéi / wèi)“未按照規定進行應急預案修訂的(de)”。
在(zài)第四十五條增加一(yī / yì ／yí)款作爲(wéi / wèi)第二款：“生産經營單位未按照規定進行應急預案備案的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的(de)，處3萬元以(yǐ)上(shàng)5萬元以(yǐ)下的(de)罰款，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員處1萬元以(yǐ)上(shàng)2萬元以(yǐ)下的(de)罰款。”
十七、将第四條第二款、第二十條、第三十條、第三十一(yī / yì ／yí)條、第四十一(yī / yì ／yí)條、第四十二條、第四十五條、第四十七條中的(de)“安全生産監督管理部門”修改爲(wéi / wèi)“人(rén)民政府應急管理部門”；将第四條第二款中的(de)“其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門”修改爲(wéi / wèi)“人(rén)民政府其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門”；将第二十九條中的(de)“各級安全生産監督管理部門”修改爲(wéi / wèi)“各級人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的(de)部門”；将第三十九條中的(de)“安全生産監督管理部門”修改爲(wéi / wèi)“事故發生地(dì / de)縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應急管理部門”；将第四十三條中的(de)“安全生産監督管理部門”修改爲(wéi / wèi)“各級人(rén)民政府應急管理部門”；将第四十四條中的(de)“縣級以(yǐ)上(shàng)安全生産監督管理部門”修改爲(wéi / wèi)“縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應急管理等部門”；将第四十六條中的(de)“國(guó)家安全生産應急救援指揮中心”修改爲(wéi / wèi)“應急管理部”。
十八、增加一(yī / yì ／yí)條，作爲(wéi / wèi)第四十八條：“對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的(de)科研機構、學校、醫院等單位的(de)安全事故應急預案的(de)管理，參照本辦法的(de)有關規定執行。”
十九、将第四十八條修改爲(wéi / wèi)第四十九條。
本決定自2019年9月1日起施行。
《生産安全事故應急預案管理辦法》根據本決定作相應修改後重新公布。
生産安全事故應急預案管理辦法
（2016年6月3日國(guó)家安全生産監督管理總局令第88号公布，根據2019年7月11日應急管理部令第2号《應急管理部關于(yú)修改<生産安全事故應急預案管理辦法>的(de)決定》修正）
第一(yī / yì ／yí)章 總則
第一(yī / yì ／yí)條爲(wéi / wèi)規範生産安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生産安全事故，依據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)突發事件應對法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》《生産安全事故應急條例》等法律、行政法規和(hé / huò)《突發事件應急預案管理辦法》（國(guó)辦發〔2013〕101号），制定本辦法。
第二條生産安全事故應急預案（以(yǐ)下簡稱應急預案）的(de)編制、評審、公布、備案、實施及監督管理工作，适用本辦法。
第三條應急預案的(de)管理實行屬地(dì / de)爲(wéi / wèi)主、分級負責、分類指導、綜合協調、動态管理的(de)原則。
第四條應急管理部負責全國(guó)應急預案的(de)綜合協調管理工作。國(guó)務院其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門在(zài)各自職責範圍内，負責相關行業、領域應急預案的(de)管理工作。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府應急管理部門負責本行政區域内應急預案的(de)綜合協調管理工作。縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門按照各自的(de)職責負責有關行業、領域應急預案的(de)管理工作。
第五條生産經營單位主要(yào / yāo)負責人(rén)負責組織編制和(hé / huò)實施本單位的(de)應急預案，并對應急預案的(de)真實性和(hé / huò)實用性負責；各分管負責人(rén)應當按照職責分工落實應急預案規定的(de)職責。
第六條生産經營單位應急預案分爲(wéi / wèi)綜合應急預案、專項應急預案和(hé / huò)現場處置方案。
綜合應急預案，是(shì)指生産經營單位爲(wéi / wèi)應對各種生産安全事故而(ér)制定的(de)綜合性工作方案，是(shì)本單位應對生産安全事故的(de)總體工作程序、措施和(hé / huò)應急預案體系的(de)總綱。
專項應急預案，是(shì)指生産經營單位爲(wéi / wèi)應對某一(yī / yì ／yí)種或者多種類型生産安全事故，或者針對重要(yào / yāo)生産設施、重大(dà)危險源、重大(dà)活動防止生産安全事故而(ér)制定的(de)專項性工作方案。
現場處置方案，是(shì)指生産經營單位根據不(bù)同生産安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的(de)應急處置措施。
第二章 應急預案的(de)編制
第七條應急預案的(de)編制應當遵循以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本、依法依規、符合實際、注重實效的(de)原則，以(yǐ)應急處置爲(wéi / wèi)核心，明确應急職責、規範應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的(de)編制應當符合下列基本要(yào / yāo)求：
（一(yī / yì ／yí)）有關法律、法規、規章和(hé / huò)标準的(de)規定；
（二）本地(dì / de)區、本部門、本單位的(de)安全生産實際情況；
（三）本地(dì / de)區、本部門、本單位的(de)危險性分析情況；
（四）應急組織和(hé / huò)人(rén)員的(de)職責分工明确，并有具體的(de)落實措施；
（五）有明确、具體的(de)應急程序和(hé / huò)處置措施，并與其應急能力相适應；
（六）有明确的(de)應急保障措施，滿足本地(dì / de)區、本部門、本單位的(de)應急工作需要(yào / yāo)；
（七）應急預案基本要(yào / yāo)素齊全、完整，應急預案附件提供的(de)信息準确；
（八）應急預案内容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人(rén)任組長，吸收與應急預案有關的(de)職能部門和(hé / huò)單位的(de)人(rén)員，以(yǐ)及有現場處置經驗的(de)人(rén)員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和(hé / huò)應急資源調查。
事故風險辨識、評估，是(shì)指針對不(bù)同事故種類及特點，識别存在(zài)的(de)危險危害因素，分析事故可能産生的(de)直接後果以(yǐ)及次生、衍生後果，評估各種後果的(de)危害程度和(hé / huò)影響範圍，提出(chū)防範和(hé / huò)控制事故風險措施的(de)過程。
應急資源調查，是(shì)指全面調查本地(dì / de)區、本單位第一(yī / yì ／yí)時(shí)間可以(yǐ)調用的(de)應急資源狀況和(hé / huò)合作區域内可以(yǐ)請求援助的(de)應急資源狀況，并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的(de)過程。
第十一(yī / yì ／yí)條地(dì / de)方各級人(rén)民政府應急管理部門和(hé / huò)其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門應當根據法律、法規、規章和(hé / huò)同級人(rén)民政府以(yǐ)及上(shàng)一(yī / yì ／yí)級人(rén)民政府應急管理部門和(hé / huò)其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門的(de)應急預案，結合工作實際，組織編制相應的(de)部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地(dì / de)區、本部門的(de)實際情況，明确信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等内容。
第十二條生産經營單位應當根據有關法律、法規、規章和(hé / huò)相關标準，結合本單位組織管理體系、生産規模和(hé / huò)可能發生的(de)事故特點，與相關預案保持銜接，确立本單位的(de)應急預案體系，編制相應的(de)應急預案，并體現自救互救和(hé / huò)先期處置等特點。
第十三條生産經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的(de)，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等内容。
第十四條對于(yú)某一(yī / yì ／yí)種或者多種類型的(de)事故風險，生産經營單位可以(yǐ)編制相應的(de)專項應急預案，或将專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和(hé / huò)措施等内容。
第十五條對于(yú)危險性較大(dà)的(de)場所、裝置或者設施，生産經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和(hé / huò)注意事項等内容。
事故風險單一(yī / yì ／yí)、危險性小的(de)生産經營單位，可以(yǐ)隻編制現場處置方案。
第十六條生産經營單位應急預案應當包括向上(shàng)級應急管理機構報告的(de)内容、應急組織機構和(hé / huò)人(rén)員的(de)聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時(shí)，應當及時(shí)更新，确保準确有效。
第十七條生産經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規、規章的(de)規定或者實際需要(yào / yāo)，征求相關應急救援隊伍、公民、法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)意見。
第十八條生産經營單位編制的(de)各類應急預案之(zhī)間應當相互銜接，并與相關人(rén)民政府及其部門、應急救援隊伍和(hé / huò)涉及的(de)其他(tā)單位的(de)應急預案相銜接。
第十九條生産經營單位應當在(zài)編制應急預案的(de)基礎上(shàng)，針對工作場所、崗位的(de)特點，編制簡明、實用、有效的(de)應急處置卡。
應急處置卡應當規定重點崗位、人(rén)員的(de)應急處置程序和(hé / huò)措施，以(yǐ)及相關聯絡人(rén)員和(hé / huò)聯系方式，便于(yú)從業人(rén)員攜帶。
第三章 應急預案的(de)評審、公布和(hé / huò)備案
第二十條地(dì / de)方各級人(rén)民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的(de)部門應急預案進行審定；必要(yào / yāo)時(shí)，可以(yǐ)召開聽證會，聽取社會有關方面的(de)意見。
第二十一(yī / yì ／yí)條礦山、金屬冶煉企業和(hé / huò)易燃易爆物品、危險化學品的(de)生産、經營（帶儲存設施的(de)，下同）、儲存、運輸企業，以(yǐ)及使用危險化學品達到(dào)國(guó)家規定數量的(de)化工企業、煙花爆竹生産、批發經營企業和(hé / huò)中型規模以(yǐ)上(shàng)的(de)其他(tā)生産經營單位，應當對本單位編制的(de)應急預案進行評審，并形成書面評審紀要(yào / yāo)。
前款規定以(yǐ)外的(de)其他(tā)生産經營單位可以(yǐ)根據自身需要(yào / yāo)，對本單位編制的(de)應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的(de)人(rén)員應當包括有關安全生産及應急管理方面的(de)專家。
評審人(rén)員與所評審應急預案的(de)生産經營單位有利害關系的(de)，應當回避。
第二十三條應急預案的(de)評審或者論證應當注重基本要(yào / yāo)素的(de)完整性、組織體系的(de)合理性、應急處置程序和(hé / huò)措施的(de)針對性、應急保障措施的(de)可行性、應急預案的(de)銜接性等内容。
第二十四條生産經營單位的(de)應急預案經評審或者論證後，由本單位主要(yào / yāo)負責人(rén)簽署，向本單位從業人(rén)員公布，并及時(shí)發放到(dào)本單位有關部門、崗位和(hé / huò)相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他(tā)單位、人(rén)員的(de)，生産經營單位應當将有關事故風險的(de)性質、影響範圍和(hé / huò)應急防範措施告知周邊的(de)其他(tā)單位和(hé / huò)人(rén)員。
第二十五條地(dì / de)方各級人(rén)民政府應急管理部門的(de)應急預案，應當報同級人(rén)民政府備案，同時(shí)抄送上(shàng)一(yī / yì ／yí)級人(rén)民政府應急管理部門，并依法向社會公布。
地(dì / de)方各級人(rén)民政府其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門的(de)應急預案，應當抄送同級人(rén)民政府應急管理部門。
第二十六條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的(de)生産、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道(dào)交通運營、建築施工單位，以(yǐ)及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人(rén)員密集場所經營單位，應當在(zài)應急預案公布之(zhī)日起20個(gè)工作日内，按照分級屬地(dì / de)原則，向縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應急管理部門和(hé / huò)其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門進行備案，并依法向社會公布。
前款所列單位屬于(yú)中央企業的(de)，其總部（上(shàng)市公司）的(de)應急預案，報國(guó)務院主管的(de)負有安全生産監督管理職責的(de)部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的(de)應急預案報所在(zài)地(dì / de)的(de)省、自治區、直轄市或者設區的(de)市級人(rén)民政府主管的(de)負有安全生産監督管理職責的(de)部門備案，并抄送同級人(rén)民政府應急管理部門。
本條第一(yī / yì ／yí)款所列單位不(bù)屬于(yú)中央企業的(de)，其中非煤礦山、金屬冶煉和(hé / huò)危險化學品生産、經營、儲存、運輸企業，以(yǐ)及使用危險化學品達到(dào)國(guó)家規定數量的(de)化工企業、煙花爆竹生産、批發經營企業的(de)應急預案，按照隸屬關系報所在(zài)地(dì / de)縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府應急管理部門備案；本款前述單位以(yǐ)外的(de)其他(tā)生産經營單位應急預案的(de)備案，由省、自治區、直轄市人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的(de)部門确定。
油氣輸送管道(dào)運營單位的(de)應急預案，除按照本條第一(yī / yì ／yí)款、第二款的(de)規定備案外，還應當抄送所經行政區域的(de)縣級人(rén)民政府應急管理部門。
海洋石油開采企業的(de)應急預案，除按照本條第一(yī / yì ／yí)款、第二款的(de)規定備案外，還應當抄送所經行政區域的(de)縣級人(rén)民政府應急管理部門和(hé / huò)海洋石油安全監管機構。
煤礦企業的(de)應急預案除按照本條第一(yī / yì ／yí)款、第二款的(de)規定備案外，還應當抄送所在(zài)地(dì / de)的(de)煤礦安全監察機構。
第二十七條生産經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
（一(yī / yì ／yí)）應急預案備案申報表；
（二）本辦法第二十一(yī / yì ／yí)條所列單位，應當提供應急預案評審意見；
（三）應急預案電子(zǐ)文檔；
（四）風險評估結果和(hé / huò)應急資源調查清單。
第二十八條受理備案登記的(de)負有安全生産監督管理職責的(de)部門應當在(zài)5個(gè)工作日内對應急預案材料進行核對，材料齊全的(de)，應當予以(yǐ)備案并出(chū)具應急預案備案登記表；材料不(bù)齊全的(de)，不(bù)予備案并一(yī / yì ／yí)次性告知需要(yào / yāo)補齊的(de)材料。逾期不(bù)予備案又不(bù)說(shuō)明理由的(de)，視爲(wéi / wèi)已經備案。
對于(yú)實行安全生産許可的(de)生産經營單位，已經進行應急預案備案的(de)，在(zài)申請安全生産許可證時(shí)，可以(yǐ)不(bù)提供相應的(de)應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條各級人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的(de)部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生産經營單位做好應急預案的(de)備案登記工作。
第四章 應急預案的(de)實施
第三十條各級人(rén)民政府應急管理部門、各類生産經營單位應當采取多種形式開展應急預案的(de)宣傳教育，普及生産安全事故避險、自救和(hé / huò)互救知識，提高從業人(rén)員和(hé / huò)社會公衆的(de)安全意識與應急處置技能。
第三十一(yī / yì ／yí)條各級人(rén)民政府應急管理部門應當将本部門應急預案的(de)培訓納入安全生産培訓工作計劃，并組織實施本行政區域内重點生産經營單位的(de)應急預案培訓工作。
生産經營單位應當組織開展本單位的(de)應急預案、應急知識、自救互救和(hé / huò)避險逃生技能的(de)培訓活動，使有關人(rén)員了(le／liǎo)解應急預案内容，熟悉應急職責、應急處置程序和(hé / huò)措施。
應急培訓的(de)時(shí)間、地(dì / de)點、内容、師資、參加人(rén)員和(hé / huò)考核結果等情況應當如實記入本單位的(de)安全生産教育和(hé / huò)培訓檔案。
第三十二條各級人(rén)民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一(yī / yì ／yí)次應急預案演練，提高本部門、本地(dì / de)區生産安全事故應急處置能力。
第三十三條生産經營單位應當制定本單位的(de)應急預案演練計劃，根據本單位的(de)事故風險特點，每年至少組織一(yī / yì ／yí)次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一(yī / yì ／yí)次現場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的(de)生産、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道(dào)交通運營、建築施工單位，以(yǐ)及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人(rén)員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一(yī / yì ／yí)次生産安全事故應急預案演練，并将演練情況報送所在(zài)地(dì / de)縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的(de)部門。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的(de)部門應當對本行政區域内前款規定的(de)重點生産經營單位的(de)生産安全事故應急救援預案演練進行抽查；發現演練不(bù)符合要(yào / yāo)求的(de)，應當責令限期改正。
第三十四條應急預案演練結束後，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在(zài)的(de)問題，并對應急預案提出(chū)修訂意見。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案内容的(de)針對性和(hé / huò)實用性進行分析，并對應急預案是(shì)否需要(yào / yāo)修訂作出(chū)結論。
礦山、金屬冶煉、建築施工企業和(hé / huò)易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的(de)生産、經營、儲存、運輸企業、使用危險化學品達到(dào)國(guó)家規定數量的(de)化工企業、煙花爆竹生産、批發經營企業和(hé / huò)中型規模以(yǐ)上(shàng)的(de)其他(tā)生産經營單位，應當每三年進行一(yī / yì ／yí)次應急預案評估。
應急預案評估可以(yǐ)邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的(de)人(rén)員參加，必要(yào / yāo)時(shí)可以(yǐ)委托安全生産技術服務機構實施。
第三十六條有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，應急預案應當及時(shí)修訂并歸檔：
（一(yī / yì ／yí)）依據的(de)法律、法規、規章、标準及上(shàng)位預案中的(de)有關規定發生重大(dà)變化的(de)；
（二）應急指揮機構及其職責發生調整的(de)；
（三）安全生産面臨的(de)風險發生重大(dà)變化的(de)；
（四）重要(yào / yāo)應急資源發生重大(dà)變化的(de)；
（五）在(zài)應急演練和(hé / huò)事故應急救援中發現需要(yào / yāo)修訂預案的(de)重大(dà)問題的(de)；
（六）編制單位認爲(wéi / wèi)應當修訂的(de)其他(tā)情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要(yào / yāo)處置措施、應急響應分級等内容變更的(de)，修訂工作應當參照本辦法規定的(de)應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條生産經營單位應當按照應急預案的(de)規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和(hé / huò)維護，使其處于(yú)适用狀态。
第三十九條生産經營單位發生事故時(shí)，應當第一(yī / yì ／yí)時(shí)間啓動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規定将事故信息及應急響應啓動情況報告事故發生地(dì / de)縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應急管理部門和(hé / huò)其他(tā)負有安全生産監督管理職責的(de)部門。
第四十條生産安全事故應急處置和(hé / huò)應急救援結束後，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章 監督管理
第四十一(yī / yì ／yí)條各級人(rén)民政府應急管理部門和(hé / huò)煤礦安全監察機構應當将生産經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃，明确檢查的(de)重點内容和(hé / huò)标準，并嚴格按照計劃開展執法檢查。
第四十二條地(dì / de)方各級人(rén)民政府應急管理部門應當每年對應急預案的(de)監督管理工作情況進行總結，并報上(shàng)一(yī / yì ／yí)級人(rén)民政府應急管理部門。
第四十三條對于(yú)在(zài)應急預案管理工作中做出(chū)顯著成績的(de)單位和(hé / huò)人(rén)員，各級人(rén)民政府應急管理部門、生産經營單位可以(yǐ)給予表彰和(hé / huò)獎勵。
第六章 法律責任
第四十四條生産經營單位有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應急管理等部門依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》第九十四條的(de)規定，責令限期改正，可以(yǐ)處5萬元以(yǐ)下罰款；逾期未改正的(de)，責令停産停業整頓，并處5萬元以(yǐ)上(shàng)10萬元以(yǐ)下的(de)罰款，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員處1萬元以(yǐ)上(shàng)2萬元以(yǐ)下的(de)罰款：
（一(yī / yì ／yí)）未按照規定編制應急預案的(de)；
（二）未按照規定定期組織應急預案演練的(de)。
第四十五條生産經營單位有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應急管理部門責令限期改正，可以(yǐ)處1萬元以(yǐ)上(shàng)3萬元以(yǐ)下的(de)罰款：
（一(yī / yì ／yí)）在(zài)應急預案編制前未按照規定開展風險辨識、評估和(hé / huò)應急資源調查的(de)；
（二）未按照規定開展應急預案評審的(de)；
（三）事故風險可能影響周邊單位、人(rén)員的(de)，未将事故風險的(de)性質、影響範圍和(hé / huò)應急防範措施告知周邊單位和(hé / huò)人(rén)員的(de)；
（四）未按照規定開展應急預案評估的(de)；
（五）未按照規定進行應急預案修訂的(de)；
（六）未落實應急預案規定的(de)應急物資及裝備的(de)。
生産經營單位未按照規定進行應急預案備案的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的(de)，處3萬元以(yǐ)上(shàng)5萬元以(yǐ)下的(de)罰款，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員處1萬元以(yǐ)上(shàng)2萬元以(yǐ)下的(de)罰款。
第七章 附則
第四十六條《生産經營單位生産安全事故應急預案備案申報表》和(hé / huò)《生産經營單位生産安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統一(yī / yì ／yí)制定。
第四十七條各省、自治區、直轄市應急管理部門可以(yǐ)依據本辦法的(de)規定，結合本地(dì / de)區實際制定實施細則。
第四十八條對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的(de)科研機構、學校、醫院等單位的(de)安全事故應急預案的(de)管理，參照本辦法的(de)有關規定執行。
第四十九條本辦法自2016年7月1日起施行。